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糊口、归天亦或僵尸化？——外洋组织的人命力
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作家：Julia Gray，宾夕法尼亚大学政事学副西席，研究风趣风趣为外洋关系、外洋政事经济学、相比政事经济学与外洋组织。
起原：Julia Gray, "Life, Death, or Zombie? The Vitality of International Organizations", International Studies Quarterly, Vol. 62, No. 1, 2018, pp.1-13
导读
对于外洋组织与互助之间关系的研究时时仅仅简便地计算打算一个国度所属的外洋组织的数目或假想，而莫得议论这些组织的活跃程度或它们是否会逐渐过期。但是，活力水平——即依期召集和与方向一致的基本产出水平——在外洋组织里面及之间的离别很大。岂论其轨则有何等严格，组织齐很容易堕入停滞或全齐归天。
天下上的外洋组织的人命力状态不错分为三种：一种是存活而且阐扬功能的（alive and functioning）；其二是因为退出或烧毁而实质归天的（effectively dead）；还有那些仍然处于昏睡状态或“僵尸”状态的（comatose or “zombies”），他们的办公室仍然绽放，一些最小的举止仍然存在，但他们在互助方面险些莫得取得什么挑升旨的进展。外洋组织官僚才调有助于阐述这种各异。然则，列国在组织成立之初所作念的决定，包括文书场地在地，从永恒来看会影响组织的运作。议论到外洋组织之间的竞争，文书场地在地的地舆眩惑力和官僚机构的方案自主权不错阐述一个外洋组织是存活、归天如故踉跄前行。
外洋组织的类型学
本文将外洋组织分为三类。第一类包括不错觉得是具有人命力的组织。这些组织必须每年至少举行一次里面层面的会议。它们还必须在完了其既定任务方面取得某种进展。天然，在这一类别中，外洋组织的有用性存在很大各异。
第二类是僵尸类。僵尸组织守护一定程度的半平常运作，但在完了方向的经由方面的产出低于预期。但是，这些组织以某种神气存在，而不是全齐罢了。常常，他们会再行动我方定名，试图收回生力——多样种种的中好意思洲一体化霸术继承了三个不同的名字，尽管成员或授权的变化很小；而中亚的互助致力在20年技巧资格了五次近似的转换，但尽管依期举行会议，这些组织的成员国却并莫得摒弃交易壁垒。其次，外洋组织偶尔会推广到不同的问题规模，他们可能会在这些新规模取得奏效，即使他们在我方的独创规模莫得取得太猛进展。举例，西非国度经济共同体（the Economic Community of West African States, ECOWAS）成立于1975年，旨在促进区域经济一体化，但从未在交易目田化方面取得多大建树，而是在1990年转向安全问题，初始进行打扰第一次利比里亚内战。在15年有限的经济互助奏效之后，它现在领有了被无为觉得黑白洲最有用的维和基础才略。更为广泛的是，当当年的任务变得过常常，组织可能会更正它们的任务。外洋计帐银行（the Bank for International Settlements）与外舶来品币基金组织（the International Monetary Fund, IMF）即是典例。但是，尽管停滞不前，僵尸组织仍将以近似的神气捏续存在——尽管称号略有不同。
临了一类是也曾归天的组织，它们有阐发的文书处和官僚机构，但从不开会，也莫得显着的举止水平。诚然外洋组织很少会全齐罢了，但已死的外洋组织常常仅仅名存实一火。之是以会出现这种情况，时时是因为它们无法完了我方宣称的方向，随后就会堕入资金匮乏的境地。成员国罢手交纳会费而且打法更少、迫切性更低的代表出席会议。这可能导致各组织全齐无法雇用奇迹主说念主员或举行会议，以眩惑具有泰斗的成员国代表。但全齐隐没的组织在某种程度上是苦楚的——就像成员国很少退放洋际组织一样。尽管如斯，天下上如故有一定比例的组织全齐隐没了，组织里面的子组织亦然如斯。
议论到外洋组织间的竞争环境，组织必须大约眩惑并留下有才能的职工才能糊口下去。官僚机构具有专有的组织文化、结构和行动，这不错使外洋组织或多或少取得奏效。本文觉得任何给定的外洋组织的活力取决于两个要道构成部分：职工的质料和官僚自治的程度。这两个成分截然有异但是互相补充。对于官僚自治，各个学科的学者齐觉得，不被国度利益俘获的官僚机构不错制定更有用的计策。使用奉求—代理框架的外洋组织学者酌量了成员国奈何行动一个集体奉求东说念主，将职权奉求给外洋组织官僚机构，即代理东说念主。中枢逆境在于，奉求东说念主通过奉求取得的利益（就正当性和效力而言）与他们将约束权交给自主代理东说念主可能碰到的赔本之间的衡量。若是成员国甘心授予一个机构饱胀的自主权，它们在践诺任务时受到的政事影响就会减少。外洋协议的践诺可能会受到连续变化的政事潮水的影响。不受政事约束的自治官僚机构不错更有用地践诺其任务。
一个具有自主假想的官僚机构，若是莫得尽职的职工，就无法很好地奇迹，这即是外洋组织活力的第二个要道构成部分。当官僚们更心爱地舆位置优厚、提供挑升旨的处事契机的外洋组织时，这些外洋组织就更有可能阐扬要道作用，尤其是在有多个外洋组织可供遴选的情况下。授权和东说念主员配备致密的官僚机构不错在日常层面上制定成员国所设定的方向。
本文在充分议论外洋组织官僚机构的迫切性基础上提倡了如下假定，
H1：组织眩惑和留下优秀职工的才调与组织的活力呈正相关。
H2：若是组织的文书处有制定计策的自主权，组织就更有可能阐扬迫切作用。
经济组织活力的操作化
上升选手之中李淑瑛在女子韩巡乐天公开赛中并列位于39位，获得0.62分，世界排名从368位上升到354位。
软件开发亚军玛丽娅-埃尔南德斯（Maria Hernandez）来自西班牙，获得10.8分，世界排名从251位上升到188位。
本节将外洋经济组织——即以目田交易区为起先，在其成员之间促进经济一体化的外洋组织——按轨则分为三类。尽管上述表面适用于大多数外洋组织，但出于几个原因，本文主要顺心经济组织。起初，相比“近似”组织偏执产出需要顺心具有近似意图的组织。处罚不对问题规模的协定很难在产出方面进行相比。第二，经济协定是现在最凸起的外洋经济互助神气。处于多样发展水和气天下扫数地区的国度齐签署了这些协定。因此，研究这些外洋组织的活力有助于咱们了解外洋经济法是否促进了更目田的交易。此外，诚然一般来说外洋组织产出难以班师掂量，但大多数经济协定齐有一个明确可见的方向：增多成员之间的交易。这使得它成为查验外洋组织活力变化的一个有用的起先。
本文将外洋组织界说为有两个以上的参与国、依期汇注以及一个文书处或者总部，并以其他学者的数据集为参考，灭亡了扫数未尝试图在成员之间促进目田交易区的组织。
外洋组织的活力应该从两个方面来判断：它们的举止水和气产出，以及它们为我方设定的方向。举止的基线水平——即依期会议——是活力的必要条目，但不是充分条目。若是外洋组织仅仅开会而不产生任何与组织职责相关的产出，那么他们更可能被归类为僵尸组织而不是活组织，因为他们仅仅开会而不产生任何与其存在原理相关的举止。本文研究的经济组织解救成员之间的目田交易，将其行动经济互助的最低承诺。然则，顺心成员国之间产生的交易并不可将效力与产出同日而说念。列国属于好多不同的协议，包括多边协议，这使得很难知说念交易的增长应该归功于哪个协议。交易水平仅仅建立了一个保守的掂量圭表，经济协定不错通过这个圭表进行评估。
本文通过运行一个圭表的交易引力模子（gravity model）对相关组织输出的最小阈值进行了计算。即使在莫得外洋协议的情况下，交易引力模子也会把柄列国的经济和地舆基础来计算它们应该进行哪些交易。残差为零标明，即使在莫得外洋交易协定的情况下，一组国度的交易水平也全齐合适其经济和地舆环境所预计的水平。任何负残差齐意味着存在一些潜在的政事上的互助防碍。为了产生与交易引力模子所预计的一样多或更多的交易——也即是说，残差大于0将触及列国摒弃交易的政事壁垒。官僚机构不可免强企业进行交易，但他们不错匡助摒弃防碍，使企业大约在其地舆环境允许的鸿沟内进行尽可能多的交易。
活力的掂量圭表是将交游绩效与特定组织的举止量进行对比。一个组织必须在一个基线水平上运作，而不管它是否完了了其既定的互助主义（在本例中是经济互助）。若是不依期召开会议，软件开发外洋组织险些无法提供建构主义者所见识的应酬。因此，这一掂量既依赖于协议的经济产出，也依赖于协定的举座举止水平，后者通过《外洋组织年鉴》（Yearbook of International Organizations）中的数据进行评估。若是《年鉴》根底莫得列出某个外洋组织，或者在某一年将某个外洋组织列为不活跃组织，那么岂论成员国之间的交易水平奈何，该组织在该年齐被视为归天组织。然则，若是一个组织要么出现在年鉴中，要么在给定年份列出了一些非零次数的会议，但预计与实质交易之间的各异小于零，则该组织属于僵尸类别。这标明该组织的成员交游量低于圭表交易引力模子的预计，但这些组织仍有一定程度的举止。也即是说，尽管他们在完了其既定的互助方向方面缺少进展，但他们仍然坚捏下去。若是一个组织在年鉴中涌现在某一年中至少召开一次会议，而且预计与实质交易量的相比等于或大于零，则该组织被视为活跃。
表1：外洋组织的活力（尊府起原：译者翻译）
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组织里面的活力也会跟着技巧的推移而变化。本文在组织成立的那一年将它们全部编码为有活力的。议论到他它的交游后劲，它们会干预不活跃和暴露欠安的僵尸状态。但若是它们的举止增多或交易剩余变为非零，它们不错回到活力状态。
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图1 经济组织的活力水平随技巧变化（尊府起原：原文）
外洋组织活力表面的中枢在于官僚品性和官僚自主性。为了将文书处眩惑和留下有才能的职工的才调操作化，本文相聚了与文书场地在城市奇迹相关的闭幕条目工资（hardship pay）百分比的数据，相对于该地区的其他文书处地点。这一谋略涌现了文书场地在地的可取性，并代表了该组织的奇迹主说念主员质料，从永恒来看，这将与该组织的寿命相关。为赔偿艰辛或不受接待的生活条目而要求的较高溢价，将与一个组织的活力负相关。
官僚自治也影响外洋组织的活力。为了掂量给定外洋组织官僚机构的自主性，本文使用了Haftel对组织中实施的官僚自治编码。Haftel的编码不仅拿获了组织中法律上的自治水平，而且还拿获了外洋组织在实践中是否坚捏这些圭表。好多组织宣称领有超国度地位，但不尊重我方契约中的正当化水平。若是不存在超国度机构，该变量取值为0；若是该组织建立格式机构（如东盟、中非共同体和科迈萨），该变量取值为1；若是这些机构具有信息相聚和询查作用，该变量取值为2；若是该组织是有才调修改提案，则为3；若是该组织有否决提案的才调(如欧盟)，则为4；若是包含超国度机构行动主要方案节点运作的情况，则为5。跟着技巧的推移，组织在实施自治方面可能会有所不同；举例，安第斯共同体在1993年实施了有用的体制更正，使其得分从2分擢升到3分。高价值应该与活组织筹商在一说念，归天和僵尸组织的排行会较低。
组织完了的自治与其假想的自治不同。简便地使用协议的假想可能会引起对内素性的担忧；也即是说，东说念主们不错推测，若是国度不但愿一个组织繁盛发展，它们就会假想最低戒指的实施自治（尽管东说念主们可能仍然会质疑，为什么国度会不辞忙绿地建立它们不但愿保捏迫切性的组织）。然则，一个组织的实施自治响应了寂寥的假想原则在实践中实施的程度。
模子与扫尾
本节提倡了对于官僚教化与外洋组织活力之间关系的中心假定的实证训诲扫尾。
表2 中枢模子（尊府起原：原文）
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表2涌现了多项logit模子，其中因变量是一个格式变量，对活组织、归天组织或僵尸组织分离进行编码。常数涌现了将扫数自变量诞生为0时，每个扫尾的预计概率。参照组为活组织。
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图2 预计概率（尊府起原：原文）
官僚假定预计了活力和实施自治之间的正相关关系，这在扫尾中得到了阐述；官僚自治与活力呈正相关，与归天组织和僵尸组织呈负相关。更少的文书处城市的眩惑力与活力呈负相关（更多的闭幕赔偿不错对消地点的影响），而且与组织归天有正相关关系。
图2涌现了从最小值到最大值更正城市眩惑力程度（通过文书场地在城市的闭幕赔偿工资），并保捏扫数其他变量不变，因变量的扫数三个值的预计概率，岂论组织是活的(3)，僵尸(2)如故死的(1)。
表3 二元因变量计算（尊府起原：原文）
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表3涌现了每种人命力神气（活、归天或僵尸）的二元变量的Logit计算。在扫数这些计算中，操作化假定的变量的总共不应该具有调换的象征。举例，一个更自治的官僚机构将与更高的糊口概率相关联，但归天或僵尸状态的概率较低。相似，一个不那么眩惑东说念主的地方——通过闭幕赔偿工资来运作，其中较高的值标明该地区的闭幕程度更高——应该导致活组织的负相关和归天组织或僵尸组织的正总共。在这里，钞票水平与活组织呈正相关，与归天组织负相关。
论断
尽管好多研究齐假定“在书中”存在的任何外洋组织齐保捏一些基本的功能，但推行看起来却大不调换。一朝议论到一个组织的经济产出，以及它的举止水平，咱们就会发现，惟一简略一半的经济组织是有活力的。简略10%的经济组织实质上也曾归天，剩余部分是僵尸组织，有一些最低水平的东说念主员配备和操作，但险些莫得实质产出。文书处眩惑和留下优秀奇迹主说念主员的才调——以分拨给文书处城市的闭幕工资水平为代表——与特定组织的活力相关。这一表面不错掌握于外洋关系除外的好多类型的组织，以及好多不同的不断层。
本文还提倡了计策制定的相关发现。若是文书处城市选址大约匡助笃定一个组织的健康气象，那么方案者应试虑外洋组织总部的遴选。这一发现存助于阐述为何外洋组织会麇集在单个城市，如瑞士日内瓦和蒙得维的亚。在有眩惑力的城市落户的外洋组织可能更有契机糊口，因为它们眩惑了高质料的官僚，而在并吞城市建筑总部的外洋组织数目越多，这种影响可能会成倍增多。然则，这种效力可能有一个上限。大齐的外洋组织可能会在组织之间产生过多的竞争，使外洋组织的糊口愈加艰辛。
这对外洋组织的定量文件也有影响。仅凭惯性而坚捏的组织可能莫得饱胀的不断才调或对成员国的监督来收阵势作。若是将这些组织包括在内，试图计算外洋组织对互助的影响，将减轻职能组织的实质影响。对天下上数百个外洋组织进行更仔细的评估，并再行编码以响应它们的实质生活状态，可能会揭示出近似的功能不及的机构模式。然后，稳当的编码将使研究东说念主员大约对每种类型的组织的预期效力产生更推行的计算。对外洋组织数目剧增和扩散的研究可能会轮换揭示一些僵尸或归天组织，这可能会减轻咱们对外洋组织激增的起初印象。
词汇累积
官僚自治
Bureaucratic autonomy
闭幕赔偿工资
Hardship pay
译者：张倍祯，国政学东说念主编舌人，中国东说念主民大学外洋政事系，研究风趣风趣为推行主义外洋政不断论与外洋组织。
校对 | 崔一丁
审核 | 金也琪
排版 | 闫珂菲
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